포트 필립 시(시의회)는 전문가들의 조언을 무시하고 노숙자들을 대상으로 하는 지방 조례 개정안을 추진하고 있다.
지난 2월, 저희는 노숙자들을 대상으로 하는 지방 조례 개정안에 대한 우려를 담은 서한을 시의회에 전달한 바 있습니다. 5월21일 수요일, 시의회는 지역사회 안전, 공공 편의 시설, 노숙 문제와 관련된 다양한 안건을 심의하기 위해 회의를 열었습니다. 이번 회의에서는 다음 사항에 대한 답변이 포함되었습니다:
- 이안 그레이의 ‘지역사회 안전 원탁회의’ 최종 보고서;
- 사우스사이드 저스티스(Southside Justice)가 주도하고 지역 사회 단체들이 서명한, 하디 시의원의 초기 지역 조례 제안에 반대하는 공동 서한;
- 노숙자에 대한 과태료 부과를 반대하는 1,300명 이상이 서명한 주민 청원;
- 의회의 내부 법률 및 정책 자문.
무엇이 결정되었나요?
의회가 ‘지역사회 안전 원탁회의’에서 이안 그레이가 제시한 실용적인 권고안 중 현재 예산 범위 내에서 즉시 실행 가능한 10가지를 즉각 시행하기로 한 결의안을 만장일치로 통과시킨 점을 높이 평가합니다. 채택된 10가지 권고안 전체는 회의록 3.7항에서 확인하실 수 있습니다.
중요한 점은, 이러한 권고 사항 중 어느 것도 추가적인 지방 법규 제정으로 그 효과가 증대되지 않는다는 것입니다. 사실, 이 보고서는 어떠한 지방 법규 개정도 추진하지 말 것을 권고했습니다. 이 권고 사항들은 처벌이 아닌 증거 기반의 지역사회 안전 접근 방식을 강조하며, 서비스 연계, 현장 지원, 그리고 포괄적인 대응을 위한 추가 투자 촉구에 중점을 두었습니다.
한 걸음 전진, 한 걸음 후퇴
이안 그레이의 권고안을 추진하기로 만장일치로 합의했음에도 불구하고, 시의회는 새로운 지역 조례안에 대한 주민 의견 수렴을 실시하는 안건에 대해 6대 3으로 찬성표를 던졌다.
이번 새로운 지방 조례안에는 공공 편의 시설이나 안전에 지장이 있다고 판단될 경우, 위원회 위원장이 특정 구역을 “야영 금지 구역”으로 지정할 수 있는 권한이 부여된다.
특정 구역이 지정되면:
- 시의회 직원들은 노숙자들에게 자리를 비우고 소지품을 치우도록 요청할 수 있으나, 이는 지원 서비스를 제공하고 지역 서비스 제공기관과 연계할 기회를 먼저 제공한 후에야 가능합니다.
- 만약 해당자가 이에 따르지 않을 경우, 경찰관은 “야영 장비”를 철거하라는 지시를 내릴 수 있으며, 이 지시를 무시할 경우 해당 장비는 압수 및 보관될 수 있습니다.
- “야영 장비”는 텐트, 침낭, 베개, 심지어 납작하게 접은 골판지 상자까지 포함하도록 광범위하게 정의됩니다.
- 시의회의 제안에 따르면, 그 취지는 공공장소에서의 야영을 “억제”하는 것이며, 야영을 하는 것으로 보이는 3인 이상의 그룹은 안전상의 위험 요인으로 간주될 수 있다고 명시하고 있다.
이 새로운 제안은 하디 의원의 원래 안보다 범위가 좁아졌지만, 여전히 빅토리아주 인권 및 책임 헌장과 관련하여 우려를 불러일으키고 있습니다. 이 법안은 여전히 사람들이 어디서, 어떤 방식으로 잠을 자느냐에 따라 그들의 소지품을 압수할 수 있는 여지를 남기고 있습니다. 우리가 이전에 주장했듯이, 노숙자들이 지역사회 안전에 실질적인 위험을 초래한다는 것을 입증할 수 있는 명확하고 논리적이며 증거에 기반한 연관성은 없으며, 이러한 조치들이 지역사회 안전 개선에 어떻게 직접적으로 기여할 수 있을지도 불분명합니다.
지역사회 의견 수렴
지역 사회는 이제 2025년 6월 29일까지 해당 지역 법안 제안과 더불어 더 광범위한 지역 사회 안전 관련 주제에 대해 의견을 제출할 수 있습니다. 이번 의견 수렴 과정에서 다음과 같은 몇 가지 우려 사항이 제기되었습니다:
- 실제 경험자의 의견 반영 부족: 이러한 법안의 영향을 가장 직접적으로 받는 사람들, 즉 노숙 경험을 가진 이들은 설문의 복잡성과 구성 방식 때문에 설문에 참여하는 데 상당한 어려움을 겪고 있습니다. 시의회는 아직 이 커뮤니티와 충분한 협의를 어떻게 보장할 것인지에 대해 밝히지 않고 있습니다.
- 광범위한 참여 자격: 이 설문조사는 포트 필립 시를 “방문하는” 사람이나 “예전에 방문했던” 사람이라면 누구나 참여할 수 있어, 지역 사회와 직접적인 관련이 없는 사람들로부터 낙인찍히거나 해로운 답변이 나올 위험이 커집니다.
- 오해의 소지가 있는 프레임: 해당 법안은 “지역사회 안전”을 위한 중립적이고 합리적인 해결책인 것처럼 제시되고 있지만, 그러한 법이 안전이나 복지를 향상시킨다는 증거는 전혀 없습니다. 사실, 이러한 프레임은 지원 서비스를 이용하기 위해서는 강압적인 법이 필요하다는 인상을 주는데, 이는 부정확할 뿐만 아니라 해롭기도 합니다.
다음 단계
사우스사이드 저스티스는 지역사회 안전을 위해 증거에 기반하고 권리를 존중하는 접근 방식을 옹호하는 데 변함없이 전념하고 있습니다. 우리는 앞으로도 의견 수렴 과정을 주시하고, 추가적인 법률 자문을 구하며, 실제 경험을 가진 이들의 목소리가 경청되고 존중받을 수 있도록 촉구해 나갈 것입니다.
