Thành phố Port Phillip (Hội đồng Thành phố) đang tiến hành một đề xuất sửa đổi các quy định địa phương nhằm vào những người vô gia cư, bất chấp lời khuyên của các chuyên gia.
Vào tháng 2, chúng tôi đã chia sẻ một lá thư gửi đến Hội đồng Thành phố bày tỏ lo ngại về một đề xuất sửa đổi luật địa phương có ảnh hưởng đến những người vô gia cư. Vào thứ Tư,ngày 21 tháng 5, Hội đồng Thành phố đã tổ chức cuộc họp để xem xét một loạt các vấn đề liên quan đến an toàn cộng đồng, tiện ích công cộng và tình trạng vô gia cư. Cuộc họp đã thảo luận về các nội dung sau:
- Báo cáo cuối cùng của Hội nghị bàn tròn về An toàn cộng đồng do Ian Gray chủ trì;
- Một lá thư chung của các tổ chức cộng đồng, do Southside Justice đứng đầu, phản đối đề xuất ban đầu về luật địa phương của Nghị viên Hardy;
- Một bản kiến nghị cộng đồng có hơn 1.300 người ký tên phản đối việc phạt tiền đối với người vô gia cư;
- Tư vấn pháp lý và chính sách nội bộ của Hội đồng.
Đã quyết định điều gì?
Chúng tôi hoan nghênh Hội đồng đã nhất trí thông qua nghị quyết về việc triển khai ngay lập tức mười khuyến nghị thiết thực của Ian Gray từ Hội nghị bàn tròn về An toàn Cộng đồng, những khuyến nghị này có thể được thực hiện trong phạm vi ngân sách hiện tại. Quý vị có thể xem toàn bộ mười khuyến nghị đã được thông qua tại mục 3.7 của biên bản cuộc họp tại đây.
Điều quan trọng là, không có khuyến nghị nào trong số này được củng cố bằng các quy định pháp luật địa phương. Trên thực tế, báo cáo đã khuyến nghị không nên tiến hành bất kỳ sửa đổi nào đối với các quy định pháp luật địa phương. Các khuyến nghị này nhấn mạnh việc áp dụng các phương pháp tiếp cận an toàn cộng đồng không mang tính trừng phạt và dựa trên bằng chứng, tập trung vào việc phối hợp dịch vụ, hoạt động tiếp cận cộng đồng và vận động đầu tư thêm vào các biện pháp ứng phó toàn diện.
Một bước tiến, một bước lùi
Mặc dù đã nhất trí thông qua các đề xuất của Ian Gray, Hội đồng cũng đã bỏ phiếu với tỷ lệ 6 phiếu thuận và 3 phiếu chống để tiến hành lấy ý kiến cộng đồng về một dự thảo luật địa phương mới.
Dự thảo luật địa phương mới sẽ trao cho Giám đốc điều hành Hội đồng quyền tuyên bố các khu vực cụ thể là “khu vực cấm dựng lều trại” nếu họ cho rằng các tiện ích công cộng hoặc an toàn công cộng đang bị ảnh hưởng.
Khi một khu vực đã được công bố:
- Các cán bộ hội đồng có thể yêu cầu những người ngủ ngoài đường rời đi và dọn dẹp đồ đạc của họ, nhưng chỉ sau khi đã cung cấp các dịch vụ hỗ trợ và tạo cơ hội cho họ tiếp cận với các đơn vị cung cấp dịch vụ tại địa phương.
- Nếu một người không tuân thủ, các cán bộ có thể ra lệnh thu dọn “đồ dùng cắm trại”, và nếu lệnh này bị phớt lờ, các đồ dùng đó có thể bị tịch thu và tạm giữ.
- “Trang thiết bị cắm trại” được định nghĩa một cách rộng rãi, bao gồm lều, túi ngủ, gối và thậm chí cả những chiếc hộp các-tông đã được ép phẳng.
- Đề xuất của Hội đồng nêu rõ mục đích là nhằm “ngăn chặn” việc cắm trại công cộng và cho rằng một nhóm từ ba người trở lên có dấu hiệu đang cắm trại có thể được coi là mối nguy hiểm đối với an toàn.
Mặc dù đề xuất mới này có phạm vi hẹp hơn so với đề xuất ban đầu của ông Cr Hardy, nó vẫn gây ra những lo ngại liên quan đến Hiến chương Quyền con người và Trách nhiệm của bang Victoria. Luật này vẫn có khả năng cho phép tịch thu tài sản của người dân dựa trên địa điểm và cách thức họ ngủ. Như chúng tôi đã lập luận trước đây, không có mối liên hệ rõ ràng, logic và dựa trên bằng chứng nào chứng minh rằng những người ngủ ngoài đường thực sự gây ra rủi ro cho an toàn cộng đồng, và cũng không rõ các biện pháp này sẽ trực tiếp góp phần cải thiện an toàn cộng đồng như thế nào.
Tham vấn cộng đồng
Cộng đồng hiện có thời hạn đến ngày 29 tháng 6 năm 2025 để góp ý về dự thảo luật địa phương, cũng như các vấn đề rộng hơn liên quan đến an toàn cộng đồng. Quá trình tham vấn đã nêu lên một số lo ngại, cụ thể là:
- Thiếu ý kiến đóng góp từ những người có trải nghiệm thực tế: Những người chịu ảnh hưởng nhiều nhất từ các luật này – những người từng trải qua tình trạng vô gia cư – đang phải đối mặt với những rào cản đáng kể trong việc tham gia cuộc khảo sát do tính phức tạp và cách thiết kế của nó. Hội đồng vẫn chưa công bố cách thức họ dự định đảm bảo việc tham vấn đầy đủ với cộng đồng này.
- Điều kiện tham gia rộng rãi: Cuộc khảo sát mở cửa cho bất kỳ ai “đang ghé thăm” hoặc “từng” ghé thăm Thành phố Port Phillip, điều này làm tăng nguy cơ nhận được những phản hồi mang tính kỳ thị và gây hại từ những người không có mối liên hệ nào với cộng đồng địa phương.
- Cách trình bày gây hiểu lầm: Dự luật này được giới thiệu như một giải pháp trung lập và hợp lý nhằm đảm bảo “an toàn cộng đồng”, mặc dù không có bằng chứng nào cho thấy những luật như vậy giúp cải thiện an toàn hay chất lượng cuộc sống. Trên thực tế, cách trình bày này ngụ ý rằng cần phải có những luật mang tính cưỡng chế để người dân có thể tiếp cận các dịch vụ hỗ trợ, điều này vừa không chính xác vừa gây hại.
Các bước tiếp theo
Southside Justice vẫn kiên định trong việc ủng hộ các phương pháp đảm bảo an toàn cộng đồng dựa trên bằng chứng và tôn trọng quyền con người. Chúng tôi sẽ tiếp tục theo dõi quá trình tham vấn, tìm kiếm thêm ý kiến pháp lý, đồng thời kêu gọi lắng nghe và tôn trọng tiếng nói của những người có kinh nghiệm thực tế.
