菲利普港市（市议会）正在推进一项修改地方法规的提案，该提案针对无家可归者，且未采纳专家建议。
今年2月，我们曾分享过一封致市议会的信函，信中对一项可能影响无家可归者的地方法案修正案表达了关切。5月21日（星期三），市议会召开会议，审议了与社区安全、公共设施及无家可归问题相关的多项议题。会议期间，议会就以下事项作出了回应：
- 伊恩·格雷社区安全圆桌会议的最终报告；
- 由“南区正义”组织牵头的社区组织联名信，反对哈迪议员最初提出的当地法规提案；
- 一份由超过1300人签署的社区请愿书，反对对无家可归者处以罚款；
- 理事会内部的法律和政策咨询。
最终作出了什么决定？
我们赞赏市议会一致通过了一项动议，决定立即落实伊恩·格雷在“社区安全圆桌会议”上提出的十项切实可行的建议，这些建议均可在现有预算范围内实施。您可在此查阅会议纪要第3.7项中采纳的全部十项建议。
重要的是，这些建议均无需通过制定更多地方法规来强化。事实上，报告建议不要对地方法规进行任何修订。这些建议强调应采取非惩罚性、基于证据的社区安全措施，重点在于服务协调、外展工作，以及倡导加大对综合性应对措施的投资。
前进一步，后退一步
尽管一致同意采纳伊恩·格雷的建议，市议会仍以6票赞成、3票反对的结果，决定就一项新的地方法案提案开展社区咨询。
这项新的地方法案草案将赋予市议会首席执行官以下权力：若其认为公共设施或公共安全受到影响，可宣布特定区域为“禁止露营区”。
一旦某个区域被宣布为：
- 市政官员可以要求露宿街头的人离开并带走他们的物品，但必须先提供支持服务，并给他们机会联系当地的服务机构。
- 如果当事人不予配合，执法人员可下达指令，要求其移除“露营装备”；若该指令被无视，相关装备可能会被没收并扣押。
- “露营装备”的定义较为宽泛，包括帐篷、睡袋、枕头，甚至还有压扁的纸箱。
- 该委员会的提案指出，其目的是“遏制”公众露营行为，并认为三名或三名以上看似正在露营的人员可能构成安全隐患。
尽管这项新提案的范围比哈迪议员最初的提案更为狭窄，但它仍然引发了人们对《维多利亚州人权与责任宪章》的担忧。该法律仍可能允许当局根据人们睡觉的地点和方式，没收他们的财物。 正如我们此前所论，目前尚无明确、合乎逻辑且基于证据的证据表明，露宿街头者会对社区安全构成实质性威胁，且这些措施如何直接改善社区安全亦不明朗。
社区咨询
社区现可就该地方法案提案以及更广泛的社区安全议题提出意见，截止日期为2025年6月29日。咨询过程中引发了若干关切，具体包括：
- 缺乏亲身经历者的意见：受这些法律影响最大的群体——即有过无家可归经历的人——由于调查的复杂性和设计原因，在参与调查时面临重大障碍。市议会尚未说明将如何确保与这一群体进行充分的磋商。
- 广泛的参与资格：本次调查面向所有“曾到访”或“过去曾到访”菲利普港市的人士，这增加了来自与当地社区毫无关联的人士作出带有污名化倾向或有害回应的风险。
- 误导性表述：该法案被包装成解决“社区安全”问题的中立且合理的方案，尽管没有任何证据表明此类法律能提升安全或福祉。事实上，这种表述暗示必须依靠强制性法律才能获得支持服务，这种说法既不准确又具有危害性。
下一步
“南区正义”组织始终致力于倡导基于证据、尊重权利的社区安全方案。我们将继续关注咨询进程，寻求进一步的法律意见，并呼吁倾听和尊重那些有亲身经历者的声音。
